จัดทำคำสั่งให้ปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยตรวจความปลอดภัยการจราจรของรัฐ การดำเนินการตามคำสั่งเพื่อขจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย คำขอเพิกถอนคำสั่งของพนักงานตรวจอัคคีภัยของรัฐ

การตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยอาจส่งผลให้ผู้ตรวจสอบอัคคีภัยออก คำแนะนำในการกำจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่ระบุ.

สิทธิของเจ้าหน้าที่ของร่างกายที่ดำเนินการกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลางในการออกคำสั่งดังกล่าวได้รับการประดิษฐานอยู่ในมาตรา 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 1994 ฉบับที่ 69-FZ "ความปลอดภัยจากอัคคีภัย"

ในทางกลับกัน หน้าที่ของพลเมือง เจ้าหน้าที่ และองค์กรต่างๆ ในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย ตลอดจนปฏิบัติตามคำสั่ง ข้อบังคับ และข้อกำหนดทางกฎหมายอื่น ๆ ของเจ้าหน้าที่ดับเพลิง ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายนี้

ใบสั่งยาการควบคุมดูแลอัคคีภัยไม่สามารถละเลยได้

เอกสารอย่างเป็นทางการนี้จำเป็นสำหรับการดำเนินการและมีความรับผิดด้านการบริหารสำหรับความล้มเหลว:

• ภายใต้ส่วนที่ 12 ของข้อ 19.5 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งทางกฎหมายของร่างกายที่บังคับใช้การกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลางภายในระยะเวลาที่กำหนดอาจส่งผลให้มีการเรียกเก็บค่าปรับทางปกครองต่อพลเมืองในจำนวน 1,500 ถึง 2,000 รูเบิล; สำหรับเจ้าหน้าที่ - 3,000 ถึง 4,000 รูเบิล สำหรับนิติบุคคล - 70,000 ถึง 80,000 รูเบิล
• ภายใต้ส่วนที่ 13 ของมาตรา 19.5 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียหากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งทางกฎหมายของร่างกายที่ดำเนินการกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลางในสถานคุ้มครองที่มีการดำเนินกิจกรรมในด้านการดูแลสุขภาพภายในระยะเวลาที่กำหนด การศึกษาและบริการสังคม อาจมีการเรียกเก็บค่าปรับจากประชาชนเป็นจำนวน 2,000 ถึง 3,000 รูเบิล สำหรับเจ้าหน้าที่ - จาก 5,000 ถึง 6,000 รูเบิล หรือถูกตัดสิทธิ์นานถึงสามปี สำหรับนิติบุคคล - 90,000 ถึง 100,000 รูเบิล

ความสนใจ!!! ตามการแก้ไขที่ทำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 100-FZ วันที่ 28 พฤษภาคม 2017 ถึงส่วนที่ 14 ของข้อ 19.5 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งตรงเวลาซ้ำแล้วซ้ำเล่าอาจส่งผลให้เกิดการจัดเก็บภาษี ค่าปรับทางปกครองต่อประชาชนตั้งแต่สี่พันถึงห้าพันรูเบิล สำหรับเจ้าหน้าที่ - จากหนึ่งหมื่นห้าพันถึงสองหมื่นรูเบิลหรือถูกตัดสิทธิ์เป็นระยะเวลาสูงสุดสามปี สำหรับผู้ที่ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล - จากสี่หมื่นถึงห้าหมื่นรูเบิลหรือ การระงับกิจกรรมทางการบริหารนานถึงเก้าสิบวัน- สำหรับนิติบุคคล - จากหนึ่งแสนห้าหมื่นถึงสองแสนรูเบิลหรือ การระงับกิจกรรมทางการบริหารนานถึงเก้าสิบวัน

วิธีการปิดธุรกิจที่ละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย โปรดดู

จะปฏิบัติตามคำสั่งได้อย่างไร?

ตามเอกสารกำกับดูแลของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซีย (ข้อ 96 ของข้อบังคับการบริหารของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียในการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐในการกำกับดูแลการดำเนินการตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย” ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของ กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2559 N 644) คำแนะนำในการกำจัดการละเมิดระบุ รายการการละเมิดที่ระบุสถานที่ที่ตรวจพบและกำหนดเวลาในการกำจัดซึ่งระบุการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่มีการละเมิดข้อกำหนด นั่นคือหมายเหตุไม่ใช่วิธีการกำจัด แต่เป็นเพียงการละเมิดเท่านั้น วิธีนี้มีข้อดีและข้อเสีย

เนื่องจากกฎหมายสมัยใหม่มีความเป็นไปได้ในการดำเนินการตามกฎระเบียบทางเลือก เจ้าของจึงสามารถเลือกวิธีการกำจัดการละเมิดได้อย่างอิสระ รวมถึงได้รับคำแนะนำจากการพิจารณาประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และนี่คือ "ข้อดี" ของแนวทางนี้อย่างไม่ต้องสงสัย “ ข้อเสีย” คือเจ้าของซึ่งตามกฎแล้วไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยจะไม่สามารถสร้างห่วงโซ่วิธีการกำจัดการละเมิดได้อย่างอิสระเพื่อเลือกวิธีที่เหมาะสมที่สุด เนื่องจากเขาไม่คุ้นเคยกับความซับซ้อนของกฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย เช่นเดียวกับในหลายพื้นที่ กฎนี้มีผลบังคับใช้ - ทุกคนควรคำนึงถึงธุรกิจของตนเอง

ตัวอย่างเช่น ผู้ตรวจสอบได้เยี่ยมชมไซต์ของคุณแล้วเขียนถึงคุณถึงการละเมิดส่วนที่ 1 ของมาตรา 89 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2551 N 123-FZ "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย": " เส้นทางอพยพในอาคารและออกจากอาคารไม่ได้ช่วยให้สามารถอพยพผู้คนได้อย่างปลอดภัย"- แน่นอนสำหรับคำถามของคุณ - "ฉันควรทำอย่างไรดี" ผู้ตรวจสอบอาจจะบอกคุณด้วยคำพูดว่าคุณต้องออกอีกหนึ่งทางออกหรืออาจเป็นสองทางออกทั้งหมดนี้ต้องได้รับการคำนวณและแม้แต่สร้างทางออกที่มีอยู่ กว้างขึ้นและสูงขึ้น แต่จุดที่จะตอกกำแพงนั้นไม่ใช่ความสามารถของเขา ติดต่อนักออกแบบ และอื่นๆ ด้วยจิตวิญญาณนั้น และในอีกหนึ่งปีผู้ตรวจสอบอีกคนจะมาตรวจสอบการดำเนินการตามคำสั่งด้วยวิสัยทัศน์ของเขาเองเกี่ยวกับสถานการณ์และงานทั้งหมดของคุณอาจพังทลายลง

ใบสั่งยานี้มีตัวเลือกการใช้งานที่เป็นไปได้อะไรบ้าง?

1. เราไม่ทำอะไรเลย เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเราจะได้รับค่าปรับ (สำหรับนิติบุคคลหรือเจ้าหน้าที่หรือทั้งสองอย่างพร้อมกันเนื่องจากเป็นการละเมิดซ้ำ) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งภายใต้ส่วนที่ 12 ของข้อ 19.5 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของ สหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับการละเมิดภายใต้ส่วนที่ 5 ของมาตรา 20.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย, มติเกี่ยวกับการระงับกิจกรรมของสถานที่จนกว่าจะมีการกำจัด, คำสั่งใหม่สำหรับการกำจัด

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ: ปรับมากถึง 300,000 รูเบิล + ความเสียหายจากการหยุดทำงาน (?) + ดูจุดที่ 2 ยังต้องทำ = ~ 1 ล้านรูเบิล

2. เราติดต่อองค์กรออกแบบสำหรับโครงการ เราจ้างผู้รับเหมาก่อสร้าง เราสร้างทางออก บันได ฯลฯ เพิ่มเติม เรานำเส้นทางและทางออกที่มีอยู่มาสู่การปฏิบัติตาม (สร้างใหม่) เรากำลังรอการตรวจสอบจากกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน

ราคาโดยประมาณ: ~ 500,000 รูเบิล

3. ติดต่อหน่วยงานตรวจสอบอัคคีภัยเพื่อขอคำแนะนำ เราได้รับตัวเลือกเพิ่มเติมอย่างน้อย 4 ตัวเลือก:

การวิเคราะห์ข้อกำหนดของกฎหมายปัจจุบัน (เป็นไปได้ที่จะไม่ทำอะไรเลยและไม่จำเป็นต้องทำ!);

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ: จาก 5,000 รูเบิล

ข้อเสนอเพื่อเปลี่ยนแปลงคุณลักษณะทางเทคนิคด้านอัคคีภัยของสถานที่ ส่งผลให้สูญเสียเหตุผลในการปฏิบัติตามข้อกำหนด

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ: จาก 10,000 รูเบิล

ข้อเสนอสำหรับการคำนวณความเสี่ยงจากไฟไหม้ (หากการละเมิดที่มีอยู่ได้รับการยืนยัน) หากผลลัพธ์เป็นบวกคำสั่งจะได้รับการพิจารณาให้สำเร็จ (พื้นฐานของข้อ 75 ของกฎการบริหารของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ ของการกำกับดูแลการดำเนินการตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย" ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2559 N 644)

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ: จาก 25,000 รูเบิล

ข้อเสนอสำหรับการดำเนินการประเมินความเสี่ยงจากอัคคีภัยโดยอิสระพร้อมกับการละเมิดที่มีอยู่ หากผลลัพธ์เป็นบวก คำสั่งจะได้รับการพิจารณาให้สำเร็จ มีข้อกำหนดสำหรับการลดลงในประเภทความเสี่ยงของวัตถุคุ้มครองซึ่งนำไปสู่การเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบตามกำหนดเวลาโดยหน่วยงานของรัฐจาก 4 เป็น 10 ปีรวมถึงการกำจัดทั้งหมดโดยอาจมีการเปลี่ยนแปลงเป็น หมวดหมู่ที่มีความเสี่ยงต่ำ การลดต้นทุนของมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัย ความเชื่อมั่นของผู้จัดการว่าพลเมืองในสถานที่ของเขาปลอดภัย ความเป็นไปได้ของการใช้ข้อสรุปเพื่อวัตถุประสงค์ในหลักประกัน, การตรวจสอบก่อนประกันภัย, การจำแนกประเภทโรงแรมตาม "ระบบดาว" เป็นต้น

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณ: จาก 45,000 รูเบิล

เมื่อดำเนินการ การตรวจสอบความปลอดภัยจากอัคคีภัยและในกรณีที่ตรวจพบการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานความปลอดภัยจากอัคคีภัยของรัฐที่ดำเนินการตรวจสอบมีหน้าที่ออกคำสั่งให้กำจัดการละเมิดหรือความไม่สอดคล้องที่ระบุกรอบเวลาในการกำจัดรวมทั้งจัดทำระเบียบการ ในความผิดด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

ดังนั้น อุทธรณ์การตรวจสอบสามารถแบ่งคร่าวๆได้เป็น อุทธรณ์คำสั่งหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยแห่งรัฐและ การอุทธรณ์ของโปรโตคอลความผิดทางปกครอง

วิธีอุทธรณ์คำสั่งจาก State Fire Inspector

บุคคลที่ดำเนินมาตรการกำกับดูแลมีสิทธิ์อุทธรณ์คำตัดสินและการดำเนินการ (เฉย) ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานสรรพากรของรัฐซึ่งก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิของตนในระหว่างการตรวจสอบในการพิจารณาคดีล่วงหน้า (วิสามัญฆาตกรรม) ) ลักษณะตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อมูล เกี่ยวกับขั้นตอนการอุทธรณ์การตัดสินใจการกระทำ (เฉย) ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริการดับเพลิงของรัฐควรโพสต์บนกระดานข้อมูลในสถานที่ของหน่วยงานบริการดับเพลิงของรัฐและเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียรวมถึง พอร์ทัลรวมของรัฐและเทศบาล

เมื่อประชาชนอุทธรณ์เป็นการส่วนตัว เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐมีหน้าที่ต้องแจ้งเกี่ยวกับขั้นตอนการอุทธรณ์การดำเนินการ (ไม่ดำเนินการ) การตัดสินใจของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐ และเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐ

หัวข้อของการอุทธรณ์ก่อนการพิจารณาคดี (นอกศาล) คือการกระทำ (การเฉยเฉย) ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐและการตัดสินใจของพวกเขา การอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจหรือการกระทำ (เฉย) ที่ทำหรือดำเนินการตามผลการตรวจสอบจะทำภายใน สิบห้าวันนับตั้งแต่มีการตัดสินใจและ (หรือ) การกระทำ (การเฉยเฉย) ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริการภาษีของรัฐ ในช่วงระยะเวลาที่จัดตั้งขึ้นเพื่อพิจารณาคำร้องเรียนการมีผลบังคับใช้ของเอกสารที่ถูกอุทธรณ์และความถูกต้องของเอกสารจะไม่ถูกระงับ

ในการเขียน ร้องเรียนต่อกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินต้องระบุนามสกุล ชื่อจริง และนามสกุล (ถ้ามี) ของผู้สมัคร

นอกจากนี้บุคคลที่ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อการกระทำ (เฉย) และการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานดับเพลิงแห่งรัฐจะต้องระบุในของเขา/เธอ ร้องเรียนเกี่ยวกับคำสั่งของพนักงานตรวจความปลอดภัยการจราจรของรัฐ:

ชื่อหน่วยงานของรัฐที่ส่งเรื่องร้องเรียนไป

นามสกุลและชื่อย่อของเจ้าหน้าที่ตรวจความปลอดภัยการจราจรของรัฐที่ยื่นเรื่องร้องเรียน

ข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่อยู่อาศัยของผู้สมัคร - บุคคลหรือชื่อ ข้อมูลเกี่ยวกับที่ตั้งของผู้สมัคร - นิติบุคคล รวมถึงหมายเลขโทรศัพท์ติดต่อ ที่อยู่อีเมล (ถ้ามี) และที่อยู่ทางไปรษณีย์ที่ควรตอบกลับ ถูกส่งไปยังผู้สมัคร;

ชื่อของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยแห่งรัฐ ชื่อเต็มของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยแห่งรัฐซึ่งกำลังยื่นอุทธรณ์การตัดสินใจและการดำเนินการ (ไม่ดำเนินการ)

ข้อโต้แย้งบนพื้นฐานของการที่ผู้มีส่วนได้เสียไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจและการดำเนินการ (เฉย) ของหน่วยงานบริการภาษีของรัฐซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตรวจความปลอดภัยการจราจรของรัฐ

ใส่ลายเซ็นส่วนตัวและระบุวันที่

หากจำเป็น เพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งของเขา ผู้มีส่วนได้เสียอาจแนบเอกสารและวัสดุหรือสำเนาของเอกสารดังกล่าวไปกับการร้องเรียนเป็นลายลักษณ์อักษร

ร้องเรียนคำสั่งกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินผู้สนใจสามารถส่งไปที่:

หัวหน้าหน่วยงานดับเพลิงแห่งรัฐ

ถึงหัวหน้าหน่วยงาน GPN ที่สูงกว่าในการตัดสินใจหรือการกระทำ (เฉย) ของเจ้าหน้าที่ใด ๆ ขององค์กร GPN ที่ต่ำกว่า

ข้อร้องเรียนที่ได้รับจะต้องลงทะเบียนไม่ช้ากว่าวันทำการถัดไปนับจากวันที่ได้รับและพิจารณาภายใน 15 วันนับจากวันที่ลงทะเบียน ผลการพิจารณาข้อร้องเรียนอาจสมบูรณ์ เป็นที่พึงพอใจบางส่วนของข้อเรียกร้องที่ระบุไว้ หรือการปฏิเสธที่จะตอบสนองโดยให้เหตุผล

ตัวอย่างคำสั่งจากสำนักงานตรวจอัคคีภัยของรัฐ กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินนำเสนอด้านล่าง:

ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่ง

ความไม่สอดคล้องกันของเอกสารที่ออกและรวบรวมโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริการดับเพลิงของรัฐถือเป็นหนึ่งในเอกสารที่เป็นทางการ เหตุผลในการอุทธรณ์คำสั่ง- ในระหว่างการตรวจสอบหน่วยงานบริการภาษีของรัฐจะออกเอกสารต่าง ๆ ที่อาจมีการละเมิด เอกสารดังกล่าวอาจเป็น:

คำสั่งให้ดำเนินการตรวจสอบโดยหน่วยงานดับเพลิงของรัฐซึ่งแบบฟอร์มดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย N 141

รายงานการตรวจสอบซึ่งกำหนดรูปแบบตามคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย N 141:

ระเบียบปฏิบัติสำหรับการสุ่มตัวอย่างผลิตภัณฑ์ ตัวอย่าง

โปรโตคอล (ข้อสรุป) ของการศึกษา (การทดสอบ) การวัดและการทดสอบ

ประการแรกจำเป็นต้องคำนึงถึงความพร้อมใช้งานโดยตรงของเอกสารเหล่านี้: จะต้องส่งมอบสำเนาคำสั่งซื้อที่ได้รับการรับรองและรายงานการตรวจสอบให้กับบุคคลที่ได้รับอนุญาตของวัตถุที่ได้รับการคุ้มครองในระหว่างการตรวจสอบใด ๆ จะต้องส่งมอบระเบียบการคัดเลือกและระเบียบปฏิบัติการวิจัย (การสอบ) หากมีการดำเนินการ

สิ่งสำคัญคือต้องศึกษาเอกสารเหล่านี้อย่างรอบคอบ เนื่องจากอาจมีความไม่สอดคล้องกัน เช่น:

ความแตกต่างระหว่างวันที่กำหนดของการตรวจสอบและการดำเนินการจริง

ความแตกต่างระหว่างชื่อของเจ้าหน้าที่ที่ระบุในเอกสารและชื่อของบุคคลที่แสดงใบรับรองจริง

ขาดข้อมูลในรายงานการวัดเกี่ยวกับเครื่องมือวัดและการตรวจสอบ

ขาดคำแนะนำเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตรวจสอบ

ความไม่สอดคล้องกันอื่น ๆ

หากตรวจพบการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยผู้ตรวจสอบจะต้องจดบันทึกเกี่ยวกับเรื่องนี้ตามลำดับ ในเวลาเดียวกันเขาจะต้องระบุว่าวรรคใดและการกระทำทางกฎหมายใดที่การละเมิดที่ระบุขัดแย้งกัน ในขั้นตอนนี้ก็มีเหตุผลเช่นกัน อุทธรณ์คำสั่งเนื่องจากหากมีการระบุการละเมิดอย่างถูกต้อง ผู้ตรวจสอบอาจอ้างถึงย่อหน้าผิดหรือเอกสารผิดเมื่อให้เหตุผล การมีอยู่ของกรอบการกำกับดูแลที่หลากหลายในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย, ระยะเวลาที่ จำกัด ของกฎหมายเฉพาะ, ข้อบังคับ, SNiP, รหัสกฎและเอกสารอื่น ๆ การมีผลบังคับใช้ของเอกสารบางฉบับแทนที่จะเป็นเอกสารเก่าและในเวลาเดียวกัน เวลารักษาความถูกต้องของเอกสารเก่า แต่สำหรับวัตถุที่สร้างขึ้นก่อนหน้านี้เท่านั้น มักจะทำให้เกิดความสับสนและเป็นสาเหตุของข้อผิดพลาดที่พบบ่อยที่สุดในกฎระเบียบการกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐ

เกี่ยวกับการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าเมื่อดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้เพื่อติดตามการดำเนินการ คำแนะนำในการกำจัดการละเมิด (การไม่ปฏิบัติตาม)มีการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเท่านั้น การดำเนินการตามที่กำหนดโดยคำสั่งที่ออกก่อนหน้านี้เพื่อกำจัดการละเมิด (การไม่ปฏิบัติตาม) ในเวลาเดียวกัน หากตรวจพบการละเมิดที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาระหว่างการตรวจสอบตามกำหนดที่เสร็จสมบูรณ์และการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ จะมีการดำเนินการตามมาตรการเพื่อนำบุคคลที่กระทำการละเมิดที่ระบุเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม นอกจากนี้ ยังมีการใช้มาตรการเพื่อดำเนินการตรวจสอบทั่วไปที่ไม่ได้กำหนดไว้ หากการละเมิดดังกล่าวก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อชีวิต สุขภาพของมนุษย์ สิ่งแวดล้อม ทรัพย์สิน หรือภัยคุกคามจากไฟไหม้

ศาลแขวง Leninsky ของ Kr-ska
ที่อยู่: Kr-sk, Lenin Ave., 2
โทร.: 41-92-81

ผู้สมัคร: อีวานอฟ อีวาน อิวาโนวิช
ที่อยู่: Kr-sk, st. เลนินา อายุ 50 ปี อายุ 25 ปี
โทร. 7 914 862 5126
ผู้สนใจ : สำนักงานตรวจราชการ
ตามการควบคุมดูแลอัคคีภัยของเขตเลนินสกี้
ที่อยู่: Kr-sk, st. โปโปวา, 30
โทร. 7 934 853 9412

คำขอเพิกถอนคำสั่งของพนักงานตรวจอัคคีภัยของรัฐ

เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2018 มีการตรวจสอบพื้นที่ส่วนกลางของทางเข้าแรกของอาคารอพาร์ตเมนต์ซึ่งตั้งอยู่ตามที่อยู่: Kr-sk, Lenin St., no 50

08/07/2018 โดยผู้ตรวจการแห่งรัฐของเขต Leninsky ของ Kr-sk เพื่อควบคุมอัคคีภัย P.P. เกี่ยวกับ Ivanov I.I. มีการออกคำสั่งซึ่งมอบหมายให้เขามีหน้าที่ในการรื้อโครงสร้างโลหะ (ฉากกั้น) ที่ติดตั้งบนบันได ฉันเชื่อว่าคำสั่งดังกล่าวผิดกฎหมายเนื่องจากมีการออกโดยฝ่าฝืนกฎหมาย เนื่องจากฉันไม่ได้รับแจ้งเกี่ยวกับการตรวจสอบอย่างทันท่วงที ฉันไม่ได้รับคำสั่งให้ดำเนินการ และไม่ได้รับ การกระทำที่ร่างขึ้นโดยอาศัยผลแห่งการกระทำนั้น ตนไม่ได้รับแจ้งสถานที่และเวลาในการสอบ นอกจากนี้ ผู้ตรวจสอบไม่ได้ค้นหาสถานการณ์ของผู้ที่ติดตั้งพาร์ติชันนี้ หรือมีเอกสารที่ระบุถึงความถูกต้องตามกฎหมายของการติดตั้งหรือไม่

ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 254 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองหรือองค์กรมีสิทธิโต้แย้งคำตัดสิน การดำเนินการ (เฉยเฉย) ในศาลต่อหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ รัฐ หรือพนักงานเทศบาล หากพวกเขาเชื่อว่าตน สิทธิและเสรีภาพถูกละเมิด พลเมืองหรือองค์กรมีสิทธิอุทธรณ์โดยตรงต่อศาลหรือหน่วยงานที่สูงกว่าตามลำดับการอยู่ใต้บังคับบัญชา องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ พนักงานของรัฐหรือเทศบาล

ตามที่ศิลปะกำหนดไว้ มาตรา 255 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจ การกระทำ (เฉย) ของหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ พนักงานของรัฐหรือเทศบาล ที่โต้แย้งในการดำเนินคดีทางแพ่ง รวมถึงการตัดสินใจและการกระทำของวิทยาลัยและส่วนบุคคล (เฉย) อันเป็นผลให้พลเมืองถูกละเมิดสิทธิและเสรีภาพ และสร้างอุปสรรคในการใช้สิทธิและเสรีภาพของพลเมือง

ตามศิลปะ มาตรา 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 ธันวาคม 1994 เลขที่ 69-FZ “ความปลอดภัยจากอัคคีภัย” การควบคุมดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลางดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐ
เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์รวมถึงโดยไม่มีอุปสรรคใด ๆ เมื่อแสดงบัตรประจำตัวอย่างเป็นทางการและสำเนาคำสั่ง (คำสั่ง) ของหัวหน้า (รองหัวหน้า ) ของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐในการแต่งตั้งการตรวจสอบ เยี่ยมชมอาณาเขตและวัตถุป้องกัน และดำเนินการตรวจสอบ ตลอดจนดำเนินการวิจัย การทดสอบ การตรวจสอบ การสืบสวน และกิจกรรมการควบคุมอื่น ๆ

ตามข้อ 5 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 เมษายน 2561 ฉบับที่ 290 หน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐจัดและดำเนินการตรวจสอบกิจกรรมขององค์กรตามความสามารถของตน และพลเมืองสภาพของสิ่งอำนวยความสะดวกการป้องกันที่ใช้ (ดำเนินการ) โดยพวกเขาตลอดจนพิจารณาคำอุทธรณ์และข้อร้องเรียนจากองค์กรและประชาชนเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

อาศัยอำนาจตามบทบัญญัติของวรรค 17 ของบทบัญญัตินี้ เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐมีหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบที่เหมาะสม

ในเวลาเดียวกันจากย่อหน้านี้ด้วยว่าการตรวจสอบดังกล่าวดำเนินการตามคำสั่งจากหัวหน้า (รองหัวหน้า) ของหน่วยงานกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐให้ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ในลักษณะที่กำหนดโดย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามย่อหน้า 2 ข้อ 46 ข้อ 49 ของข้อบังคับการบริหารของกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการป้องกันพลเรือน กรณีฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติ สำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐในการกำกับดูแลการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น องค์กร ตลอดจนเจ้าหน้าที่และพลเมืองของข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่ได้รับอนุมัติตามคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 1 ตุลาคม 2550 ฉบับที่ 517 และมีผลใช้บังคับในขณะนั้น ของการออกคำสั่งอุทธรณ์บนพื้นฐานของการอุทธรณ์และคำแถลงจากประชาชนที่ได้รับจากหน่วยงานควบคุมอัคคีภัยของรัฐเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการคุกคามต่ออันตรายต่อชีวิต สุขภาพของประชาชนอาจดำเนินการตรวจสอบในสถานที่ที่ไม่ได้กำหนดไว้

ในเวลาเดียวกันตามข้อ 50 ของข้อบังคับการบริหารนี้ "ในการดำเนินการตรวจสอบนอกสถานที่ที่ไม่ได้กำหนดไว้" บุคคลจะได้รับแจ้งจากหน่วยงานบริการภาษีของรัฐอย่างน้อยยี่สิบสี่ชั่วโมงก่อนเริ่มดำเนินการด้วยวิธีการใด ๆ ที่มีอยู่ .

จากที่กล่าวมาข้างต้น ฉันขอถามว่า:

รับทราบคำสั่งให้กำจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่จัดทำโดยผู้ตรวจการแห่งรัฐของเขต Leninsky ของ Kr-sk เพื่อกำกับดูแลเรื่องอัคคีภัย P.P. 08/07/2018 เกี่ยวข้องกับ Ivanov I.I. ผิดกฎหมายและยกเลิก

แทนที่จะเป็นคำนำ
เมื่อเร็ว ๆ นี้ผู้ตรวจสอบจากแผนกตรวจสอบอัคคีภัยของรัฐแห่งหนึ่งในเขตเมืองวลาดิวอสต็อกได้ตรวจสอบสถานประกอบการเชิงพาณิชย์ และเขาได้ออกคำสั่งซึ่งจะทำให้องค์กรนี้ต้องเสียเงินเป็นจำนวนมากในการปฏิบัติตาม
สำหรับคนอื่นๆ เอกสารนี้น่าสนใจเนื่องจากอธิบายถึงการละเมิดข้อกำหนดของกฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย มาเรียนรู้จากความผิดพลาดและข้อบกพร่องของผู้อื่น

และตอนนี้ - คำสั่งนั้นเอง:

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 69-FZ วันที่ 21 ธันวาคม 2537 เรื่อง "ความปลอดภัยจากอัคคีภัย" มีความจำเป็นต้องกำจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยต่อไปนี้ซึ่งระบุไว้ในระหว่างการฝึกซ้อมควบคุม:

ประเภทของการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยระบุตำแหน่งเฉพาะของการละเมิดที่ระบุ/ ข้อ (ย่อหน้าของข้อ) และชื่อของการกระทำด้านกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) เอกสารกำกับดูแลเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัยข้อกำหนดที่ถูกละเมิด

1. ประตูบนเส้นทางหลบหนีไม่เปิดในทิศทางออกจากสถานที่

มีการวางแผนที่จะตรวจสอบการปฏิบัติตามคำแนะนำเพื่อกำจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเหตุการณ์การควบคุมดูแลที่ไม่ได้กำหนดไว้

คุณสามารถอ่านความคิดเห็นอื่นๆ ที่เจ้าหน้าที่ตรวจสอบอัคคีภัยแสดงไว้ในเนื้อหาได้

ศาลอนุญาโตตุลาการของเขตโวลก้า
คำวินิจฉัยวันที่ 15 ตุลาคม 2557 กรณีหมายเลข A72-2359/2557

ส่วนปฏิบัติการตามมติได้ประกาศเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2557
มติฉบับเต็มจัดทำขึ้นเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2557
ศาลอนุญาโตตุลาการของเขตโวลก้าประกอบด้วย:
ประธานผู้พิพากษา E.G. Bashirov
ผู้ตัดสิน Safina N.N., Galiullina E.R.,
โดยมีผู้แทนเข้าร่วม ได้แก่
โจทก์ – Alekseev R.V. ตามหนังสือมอบอำนาจ ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2555 N 711,
จำเลย – Starostina N.V. ตามหนังสือมอบอำนาจ ลงวันที่ 22 กันยายน 2557 N 113/2,
ในกรณีที่ไม่มี:
บุคคลที่สาม - แจ้งอย่างถูกต้อง ไม่ปรากฏ
ได้พิจารณาในศาลอย่างเปิดเผยถึงการอุทธรณ์ Cassation ของผู้อำนวยการหลักของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียสำหรับภูมิภาค Ulyanovsk
ในคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 05/07/2014 (ผู้พิพากษา Yu.A. Kadantsev) และการตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่สิบเอ็ดแห่งอุทธรณ์ลงวันที่ 25/07/2014 (ประธานผู้พิพากษา Filippova E.G. ผู้พิพากษา: Dragotsennova I.S., Zakharova E.I.
กรณีหมายเลข A72-2359/2557
ตามคำร้องขอของ บริษัท ร่วมทุนแบบเปิด“ Russian Railways” (OGRN 1037739877295, INN 7708503727), มอสโกถึงผู้อำนวยการหลักของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียสำหรับภูมิภาค Ulyanovsk, Ulyanovsk, บุคคลที่สาม: หัวหน้าผู้ตรวจการแห่งรัฐของ เขต Sengileevsky สำหรับการกำกับดูแลอัคคีภัย Uglanov Roman Aleksandrovich, ภูมิภาค Ulyanovsk, Sengiley, คำสั่งลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2014 N 2/1/1,

ติดตั้ง:

เปิดบริษัทร่วมหุ้น "รถไฟรัสเซีย" (ต่อไปนี้ - JSC "รถไฟรัสเซีย" บริษัท) ยื่นคำร้องต่อศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาค Ulyanovsk พร้อมคำแถลงให้คำสั่งของผู้อำนวยการหลักของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียเป็นโมฆะสำหรับ ภูมิภาค Ulyanovsk (ต่อไปนี้ - หน่วยงานบริหาร) ลงวันที่ 02/14/2557 N 2/ 1/1

ศาลได้เชิญ Roman Aleksandrovich Uglanov (ต่อไปนี้จะเรียกว่า GI Uglanov R.A.) ผู้อำนวยการหลักของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียและหัวหน้าผู้ตรวจการของรัฐของเขต Sengileevsky เพื่อควบคุมไฟ (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า GI Uglanov R.A.) เข้าร่วมในคดีนี้ ฝ่าย

ตามคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาค Ulyanovsk ลงวันที่ 05/07/2014 โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงโดยคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่สิบเอ็ดลงวันที่ 25/07/2014 เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้

หน่วยงานบริหารได้ยื่นอุทธรณ์ Cassation ต่อศาลอนุญาโตตุลาการโดยไม่เห็นด้วยกับการดำเนินการทางศาลที่นำมาใช้ โดยขอให้ยกเลิกการดำเนินการทางศาลเหล่านี้และปฏิบัติตามข้อเรียกร้องที่ระบุไว้

คณะตุลาการของอินสแตนซ์ Cassation ได้ศึกษาเนื้อหาของคดีแล้ว หารือเกี่ยวกับข้อโต้แย้งของการอุทธรณ์ Cassation และตรวจสอบตามมาตรา 286 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย สหพันธ์) การนำหลักนิติธรรมไปใช้อย่างถูกต้องโดยศาลชั้นต้นและชั้นอุทธรณ์ที่จัดตั้งขึ้นดังต่อไปนี้

ดังที่เห็นได้จากเอกสารคดีฝ่ายบริหารตามคำสั่งลงวันที่ 9 มกราคม 2557 ลำดับที่ 2 ที่เกี่ยวข้องกับบริษัท (ต่อหน้าตัวแทน T.M. Kireeva โดยหนังสือมอบอำนาจลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2554 หมายเลข НУ-46/184) ดำเนินการตรวจสอบนอกสถานที่ที่ไม่ได้กำหนดไว้เพื่อตรวจสอบคำแนะนำในการดำเนินการเพื่อกำจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยลงวันที่ 02/11/2556 N 1/1/2

จากผลการตรวจสอบได้มีการร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ 2 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2557 ซึ่งได้รับการตรวจสอบโดยตัวแทนของการรถไฟรัสเซีย OJSC T.M.

จากผลการตรวจสอบได้มีการร่างพระราชบัญญัติลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2557 ฉบับที่ 2 บันทึกข้อเท็จจริงของการไม่ปฏิบัติตามภายในระยะเวลาที่กำหนดพร้อมคำสั่งให้ขจัดการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 ฉบับที่ 1/1/2. รายงานการตรวจสอบลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2557 ฉบับที่ 2 ได้รับการตรวจสอบโดย T.M. Kireeva ตัวแทนของการรถไฟรัสเซีย OJSC

วัสดุและผลการตรวจสอบทั้งหมดถูกส่งไปเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2014 ทางไปรษณีย์ลงทะเบียนพร้อมแจ้งการจัดส่งไปยังหัวหน้าของการรถไฟ Kuibyshev ซึ่งเป็นสาขาของการรถไฟรัสเซีย ตามที่อยู่: 443030, Samara, st. จัตุรัส Komsomolskaya, 2/3

JSC Russian Railways ออกคำสั่งลงวันที่ 14/02/2014 (ได้รับจดหมายเมื่อวันที่ 24/02/2014 โดย Kuibyshev Railway ซึ่งเป็นสาขาหนึ่งของ JSC Russian Railways)

ตามมาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 68-FZ วันที่ 21 ธันวาคม 1994 “ในการคุ้มครองประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 68-FZ) การป้องกันเหตุฉุกเฉิน เป็นชุดของมาตรการที่ดำเนินการล่วงหน้าและมุ่งเป้าไปที่การลดความเสี่ยงของสถานการณ์ฉุกเฉินให้สูงสุดที่เป็นไปได้ เช่นเดียวกับการรักษาสุขภาพของมนุษย์ ลดปริมาณความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและการสูญเสียวัสดุในกรณีที่เกิดขึ้น

ตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 27 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 68-FZ การกำกับดูแลและการควบคุมของรัฐในพื้นที่นี้ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัสเซีย สหพันธรัฐและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

อาศัยอำนาจตามอนุวรรค "a" ของวรรค 4 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการกำกับดูแลของรัฐในด้านการคุ้มครองประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น ดำเนินการโดยกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการป้องกันพลเรือน สถานการณ์ฉุกเฉิน และ การบรรเทาภัยพิบัติได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.12 .2005 N 712 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าข้อบังคับ) หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐในด้านการป้องกันจากสถานการณ์ฉุกเฉินภายในขอบเขตอำนาจของพวกเขาจัดระเบียบและ ดำเนินการกำกับดูแลการดำเนินงานโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น องค์กร และพลเมืองของข้อกำหนดที่จัดตั้งขึ้นในด้านการป้องกันจากสถานการณ์ฉุกเฉิน ข้อกำหนดในด้านการป้องกันสถานการณ์ฉุกเฉินที่อาจเป็นอันตราย สิ่งอำนวยความสะดวกและสิ่งอำนวยความสะดวกในการช่วยชีวิตของประชาชน ตลอดจนความพร้อมของเจ้าหน้าที่ กำลัง และวิธีการในการดำเนินการเมื่อเกิดเหตุ

ตามข้อบังคับวรรค 6 เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐในด้านการป้องกันจากสถานการณ์ฉุกเฉินตามความสามารถของตนมีสิทธิ์ออกคำสั่งให้องค์กรต่างๆ เพื่อกำจัดการละเมิดข้อกำหนดในด้านการป้องกันจากสถานการณ์ฉุกเฉิน

ตามคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 มกราคม 2554 N 14 (จดทะเบียนกับกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2554 N 20115) ต่อเจ้าหน้าที่ของกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับ การป้องกันพลเรือน สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติ ซึ่งได้รับอนุญาตให้ดำเนินการกำกับดูแลของรัฐในด้านการคุ้มครองประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้นเป็นหัวหน้าแผนกในแผนกหลักของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียสำหรับ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากที่กล่าวมาข้างต้น คำสั่งที่มีการโต้แย้งนั้นออกโดยหน่วยงานธุรการภายในกรอบอำนาจที่ได้รับ

จดหมายจาก JSC Russian Railways ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2013 N TsBTPB-454, โทรเลขลงวันที่ 16 ธันวาคม 2013 N 3418/TsBT, จดหมายร่วมของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียกับ JSC Russian Railways ลงวันที่ 21 เมษายน 2014 N 2-4- 46-777-BB ซึ่งถูกส่งไปยังที่อยู่ของคณะกรรมการสถานการณ์ฉุกเฉินหลักของรัสเซียในภูมิภาค Ulyanovsk ซึ่งเป็นองค์กรระดับสูง - ศูนย์ภูมิภาคโวลก้าของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียจดหมายลงวันที่ 13 มกราคม 2014 N 267 -5-3-4 ลงวันที่ 25 เมษายน 2557 N 6141-5-3-4 กำหนดให้ส่งการแจ้งเตือนการดำเนินการมาตรการกำกับดูแลไปยังที่ตั้งของฝ่ายจัดการของสาขาที่เกี่ยวข้องกับวัตถุคุ้มครอง ซึ่งกำลังดำเนินการตามมาตรการที่ระบุและเป็นการแจ้งเตือนที่เหมาะสมไปยัง JSC Russian Railways ขั้นตอนนี้เกิดจากการที่สาขาของการรถไฟรัสเซีย JSC ดำเนินกิจกรรมในนามของบริษัท

นอกจากนี้ตามวรรค 26 ของกฎบัตรของการรถไฟรัสเซีย JSC ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 กันยายน 2546 N 585 (โดยคำนึงถึงการแก้ไขที่ทำโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเดือนกรกฎาคม 26 ก.พ. 2550 N 483) ตัวแทนทางกฎหมายของบริษัทคือบุคคลที่ได้รับอนุญาตจากประธานบริษัท หัวหน้าสาขา และผู้ที่ได้รับมอบอำนาจ

จากที่กล่าวมาข้างต้น หัวหน้าสาขาและผู้มีอำนาจมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของบริษัทในฐานะตัวแทนทางกฎหมาย สิทธิ์นี้มีอยู่ในหนังสือมอบอำนาจทั่วไปที่ออกให้แก่ผู้จัดการสาขาแต่ละรายด้วย

บริษัทจึงได้รับแจ้งการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้และผลการตรวจสอบตามกำหนดอย่างถูกต้อง

ในขณะเดียวกัน คำสั่งที่โต้แย้งนั้นผิดกฎหมายเนื่องจากสถานการณ์ดังต่อไปนี้

คำสั่งที่มีการโต้แย้งประกอบด้วยข้อกำหนดดังต่อไปนี้:

1. สถานี Kuchury: อาคารและสถานที่ของจุดทำความร้อนไม่ได้ติดตั้งสัญญาณเตือนไฟไหม้อัตโนมัติ (ข้อ 4 ของภาคผนวกบังคับของตารางที่ 1 และหมายเลข 3 ของ NPB 110-03 ข้อ 5.12 ของส่วนที่ 5 ของ PPBO -109-92 ถูกละเมิด)

2. สถานี Kuchury: อาคารและสถานที่ของจุดทำความร้อนไม่ได้ติดตั้งระบบเตือนการจัดการการอพยพหนีไฟ (NPB 104-03, ข้อ 1.2, ข้อ 3.2, ข้อ 3.9, ข้อ 5.1 ของตารางที่ 1 และ N 2 ถูกละเมิด ).

3. สถานี Kuchury: อาคารและสถานที่ของอาคารผู้โดยสารไม่ได้ติดตั้งสัญญาณเตือนไฟไหม้อัตโนมัติ (ข้อ 4 ของภาคผนวกบังคับของตารางที่ 1 และหมายเลข 3 ของ NPB 110-03 ข้อ 5.12 ของส่วนที่ 5 ของ PPBO -109-92 ถูกละเมิด)

4. สถานี Kuchury: อาคารและสถานที่ของอาคารผู้โดยสารไม่มีระบบเตือนภัยสำหรับจัดการการอพยพผู้คนเกี่ยวกับเพลิงไหม้ (NPB 104-03 ข้อ 1.2 ข้อ 3.2 ข้อ 3.9 ตารางที่ 1 ถูกละเมิด ).

5. อาคารและสถานที่ของจุดบำรุงรักษาทางเทคนิคสำหรับรถยนต์ VChDE-16 ที่สถานี Krasny Gulyai ไม่ได้ติดตั้งสัญญาณเตือนไฟไหม้อัตโนมัติ (ข้อ 4 ของภาคผนวกบังคับของตารางที่ 1 และหมายเลข 3 ของ NPB 110-03 มีการละเมิดข้อ 5.12 ของมาตรา 5 ของ PPBO-109-92)

6. อาคารและสถานที่ของจุดบำรุงรักษาทางเทคนิคสำหรับรถยนต์ VChDE-16 ที่สถานี Krasny Gulyai ไม่ได้ติดตั้งระบบเตือนการจัดการการอพยพหนีไฟ (ละเมิด NPB 104-03 ข้อ 1.2 ข้อ 3.2 ข้อ 3.9 ตารางที่ 1 ).

7. ในอาคารของสถานีโพสต์ EC Krasny Gulyai และสถานี PTO VCDE-16 Krasny Gulyai แผนการอพยพที่มีอยู่สำหรับประชาชนไม่ได้ดำเนินการตาม GOST 12.2.143 (ข้อ 2.4 ของ PPBO 109-92 ข้อ 4.6 ของ GOST 12.2.143-2002 ถูกละเมิด)

8. ในอาคารโพสต์ EC st. Kuchura แผนการอพยพที่มีอยู่ไม่ได้ถูกนำมาใช้ตาม GOST 12.2.143 (ข้อ 2.4 ของ PPBO 109-92 ถูกละเมิด ข้อ 4.6 ของ GOST 12.2.143-2002)

ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 123-FZ วันที่ 22 กรกฎาคม 2551 “กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 123-FZ)

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 123-FZ ในการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกการป้องกันมีผลบังคับใช้สำหรับ: 1) การออกแบบการก่อสร้างการซ่อมแซมที่สำคัญการสร้างใหม่อุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การทำงานการบำรุงรักษาการดำเนินงานและการกำจัดสิ่งอำนวยความสะดวกการป้องกัน; 2) การพัฒนาการยอมรับการประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยตลอดจนเอกสารกำกับดูแลเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัย 3) การพัฒนาเอกสารทางเทคนิคสำหรับวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง

ตามส่วนที่ 4 ของข้อ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 123-FZ บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ไม่ใช้กับอาคารโครงสร้างและโครงสร้างที่มีอยู่ซึ่งออกแบบและก่อสร้างตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ ยกเว้นในกรณีที่การดำเนินการเพิ่มเติม ของอาคาร โครงสร้าง และอาคารเหล่านี้นำไปสู่ภัยคุกคามต่อชีวิตหรือสุขภาพของผู้คนเนื่องจากอาจเกิดเพลิงไหม้ได้ ในกรณีเช่นนี้เจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เป็นเจ้าของใช้หรือกำจัดอาคารโครงสร้างและโครงสร้างต้องใช้มาตรการเพื่อนำระบบความปลอดภัยจากอัคคีภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการป้องกันให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ในกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา JSC Russian Railways ได้นำเสนอ OND สำหรับเขต Sengileevsky ในปี 2556 พร้อมหนังสือเดินทางทางเทคนิคสำหรับวัตถุที่ถูกตรวจสอบที่สถานี Krasny Gulyai และสถานี Kuchury ได้แก่ จุดบำรุงรักษารถยนต์ที่สถานี Krasny Gulya (สร้างในปี 1984 พื้นที่อาคาร 178.1 ตร.ม.) อาคารผู้โดยสารที่สถานี Kuchury (สร้างในปี 2500 พื้นที่อาคาร 81.5 ตร.ม.) การสร้างจุดทำความร้อนที่สถานี Kuchury (สร้างในปี 2511 พื้นที่ 98.2 ตร.ม.)

ตามหนังสือเดินทางทางเทคนิคที่ระบุของอาคารวัตถุที่ได้รับการตรวจสอบนั้นถูกสร้างขึ้นก่อนที่จะมีผลใช้บังคับตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 123-FZ ได้แก่: ในปี 1957, 1968, 1984

ดังนั้นเพื่อที่จะกำหนดให้เจ้าของอาคารที่ได้รับมอบหมายก่อนที่จะมีผลใช้บังคับของกฎระเบียบทางเทคนิคที่กล่าวถึงข้างต้นมีหน้าที่ในการดำเนินมาตรการเพื่อนำระบบความปลอดภัยจากอัคคีภัยของวัตถุที่ได้รับการป้องกันตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค ฝ่ายบริหารจะต้องพิสูจน์ว่าความเสี่ยงจากไฟไหม้ที่วัตถุที่ได้รับการคุ้มครองนี้เกินค่าที่อนุญาตซึ่งกำหนดโดยกฎหมาย

ในกรณีนี้ สถานการณ์เหล่านี้จะไม่สะท้อนให้เห็นในรายงานการตรวจสอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ได้บ่งชี้ว่าความเป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการต่อไปของอาคารที่ได้รับการตรวจสอบในสภาพที่มีอยู่จะทำให้เกิดอันตรายจากไฟไหม้

ย่อหน้า 1, 3, 5 ของคำสั่งที่โต้แย้งระบุว่ามีการละเมิดข้อกำหนดของ NPB 110-03 ซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 18 มิถุนายน 2556 N 315 “ ในการอนุมัติมาตรฐานความปลอดภัยจากอัคคีภัย” “รายชื่ออาคาร โครงสร้าง สถานที่ และอุปกรณ์ที่ได้รับการคุ้มครองโดยการติดตั้งเครื่องดับเพลิงอัตโนมัติและสัญญาณแจ้งเตือนเหตุเพลิงไหม้อัตโนมัติ”

วรรค 2, 4, 6 ของคำสั่งมีการอ้างอิงถึงการละเมิดข้อกำหนดของ NPB 104-03 "มาตรฐานความปลอดภัยจากอัคคีภัย" ระบบเตือนและการจัดการสำหรับการอพยพผู้คนระหว่างเกิดเพลิงไหม้ในอาคารและโครงสร้าง" ซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งกระทรวงฉุกเฉิน สถานการณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 มิถุนายน 2546 N 323

ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับอาคารและโครงสร้างกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 384-FZ ของวันที่ 30 ธันวาคม 2552 "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาคารและโครงสร้าง" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 384-FZ)

ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 384-FZ รับประกันความปลอดภัยโดยการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้และข้อกำหนดของมาตรฐานและหลักปฏิบัติที่รวมอยู่ในรายการที่ระบุในส่วน 1, 7 ของข้อ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้หรือข้อกำหนดของเงื่อนไขทางเทคนิคพิเศษ

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติรายการมาตรฐานระดับชาติและชุดกฎเกณฑ์ซึ่งเป็นผลมาจากการประยุกต์ใช้ซึ่งรับประกันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามเกณฑ์บังคับ (ส่วนที่ 1 ของข้อ 6 ส่วนที่ 3 ของมาตรา 42 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 384-FZ)

ในรายการมาตรฐานระดับชาติและชุดกฎซึ่งเป็นผลมาจากการประยุกต์ใช้ซึ่งตามเกณฑ์บังคับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาคารและโครงสร้าง" ซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของ ไม่รวมรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 มิถุนายน 2553 N 1047-r, NPB 110-03 และ NPB 104-03

อาศัยอำนาจตามมาตรา 83 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 123-FZ จะต้องติดตั้งระบบดับเพลิงอัตโนมัติและสัญญาณเตือนไฟไหม้ในอาคารและโครงสร้างตามเอกสารการออกแบบ

อาคารที่ได้รับการตรวจสอบถูกสร้างขึ้นตามเอกสารการออกแบบที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายที่บังคับใช้ ณ เวลาที่ก่อสร้างและทดสอบการใช้งานอาคาร

ดังนั้นเนื่องจากขาดสัญญาณเตือนอัคคีภัยอัตโนมัติระบบเตือนภัยและการจัดการอพยพผู้คนในกรณีเกิดเพลิงไหม้อาจมีการออกคำสั่งให้กับเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกการป้องกันหากมีการให้สัญญาณเตือนไฟไหม้อัตโนมัติไว้ในเอกสารการออกแบบ แต่ไม่ได้รับการติดตั้งในขณะที่เริ่มดำเนินการอาคาร

การอ้างอิงของผู้มีส่วนได้เสียในวรรค 1, 3, 5 ของคำแนะนำในวรรค 5.12 ของกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยในการขนส่งทางรถไฟ (PPBO-109-92) ไม่สามารถป้องกันได้เนื่องจากอาคารที่ได้รับการตรวจสอบทั้งหมดไม่ได้เป็นของอาคารส่งสัญญาณและการสื่อสาร .

ข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในวรรค 7, 8 ของคำสั่งที่โต้แย้งนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดของ GOST 12.2.143-2002 ซึ่งใช้กับระบบการอพยพด้วยแสงเรืองแสง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า FES) และองค์ประกอบของระบบรวมถึงแผนการอพยพที่ใช้: ใน อาคาร; ในโครงสร้างเหนือพื้นดินและใต้ดิน บนยานพาหนะทางบก ใต้ดิน ลอยน้ำ และทางอากาศ (เช่น ในรถยนต์นั่งส่วนบุคคลที่ใช้ระบบราง รถประจำทาง รถไฟใต้ดิน เรือเดินทะเลและในแม่น้ำ เครื่องบิน ฯลฯ) สิ่งอำนวยความสะดวกในทะเล (แม่น้ำ) - เพื่อให้แน่ใจว่ามีการอพยพและข้อมูลเกี่ยวกับกฎการปฏิบัติในสภาพการมองเห็นที่จำกัด (พลบค่ำ ควัน หมอก ฯลฯ) หรือความมืดสนิท (การปิดไฟฉุกเฉิน) ในกรณีที่เกิดภัยคุกคาม และเกิดเหตุฉุกเฉิน (ไฟไหม้ อุบัติเหตุ ภัยธรรมชาติ ภัยพิบัติ ภัยคุกคามจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย ฯลฯ) ทำให้จำเป็นต้องอพยพและช่วยเหลือประชาชน

จากข้อความของคำสั่งไม่สามารถระบุได้ว่าการละเมิดข้อกำหนดของ GOST 12.2.143-2002 ใดอยู่ในแผนการอพยพที่มีอยู่ ในเวลาเดียวกัน GOST 12.2.143-2002 มีข้อกำหนดมากมายสำหรับการวาง FES และองค์ประกอบของ FES ความไม่แน่นอนดังกล่าวในข้อกำหนดของหน่วยงานบริหารเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งอาจนำมาซึ่งความรับผิดในการบริหาร ทั้งนี้คำสั่งในส่วนนี้ถือว่าผิดกฎหมายด้วยเนื่องจากไม่ได้ระบุการกระทำผิดของผู้ร้องซึ่งจะต้องกำจัดออกไป

คำสั่งจะต้องมีเฉพาะข้อกำหนดทางกฎหมายนั่นคือนิติบุคคลอาจมีหน้าที่ต้องกำจัดเฉพาะการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยเท่านั้น ซึ่งเป็นไปตามที่กฎหมายบังคับ

เมื่อคำนึงถึงสิ่งข้างต้นข้อสรุปของศาลชั้นต้นและคดีอุทธรณ์นั้นถูกต้องซึ่งสอดคล้องกับเนื้อหาของคดีและกฎหมายปัจจุบัน คดี Cassation ไม่พบเหตุใด ๆ ในการยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงการดำเนินการทางศาลในคดี .